注册资本登记制度改革政策指南

作者: 来源: 时间:2014-03-03 10:43:43

注册资本登记制度改革政策指南

 

1.放宽注册资本登记条件

根据《公司法》修正案和国务院《注册资本登记制度改革方案》,放宽注册资本登记条件,赋予公司、公司股东(发起人)在注册资本管理方面更多的权利:一是可以自主约定注册资本总额,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,可以“一元办公司”;二是可以自主约定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,可以“零首付”;三是可以自主约定出资方式和货币出资比例,对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资,提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例,克服货币资金不足的困难;四是可以自主约定公司股东(发起人)缴足出资的出资时限,不再限制两年内出资到位,提高公司股东(发起人)资金使用效率。

2实收资本不再作为工商登记事项

注册资本由实缴登记制改为认缴登记制后,公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记时,也无需提交验资报告。意味着注册公司“门槛”和创业成本得到最大限度的降低。

现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定:银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司,以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司等行业仍然实行注册资本实缴登记制。

已经实行申报(认缴)出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。

国有企业、集体企业等非公司制企业法人仍按现行规定执行,实施规范的公司制改革后,实行注册资本认缴登记制。

3.股东以其认缴的出资额承担责任

“认缴”不等于“不缴”。实行注册资本认缴登记制,公司股东仍以其认缴的出资额承担责任,承担责任的形式没有改变。股东(发起人)要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资,股东(发起人)未按约定实际缴付出资的,要根据法律和公司章程承担民事责任。如果股东(发起人)没有按约定缴付出资,已按时缴足出资的股东(发起人)或者公司本身都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算,没有缴足出资的股东(发起人)应先缴足出资。

4.股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责

公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额(即公司注册资本)应当在工商行政管理机关登记。公司股东(发起人)应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定,并记载于公司章程。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任,股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况,通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

5简化住所(经营场所)登记手续

按照国务院《注册资本登记制度改革方案》要求,以及既方便市场主体准入,又有效保障经济社会秩序的原则,结合我省实际,河北省政府办公厅印发了《河北省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》,明确申请人提交住所(经营场所)合法使用证明即可予以登记,尤其对无产权证明的住所做出了明确规定,只要提交相关部门出具的证明即可登记,为相关住所(经营场所)登记提供了途径。对“住改商”作出规定,明确了将“住改商”作为住所(经营场所)的登记条件和需要提交的材料。对前置许可部门已经核准的申请人住所(经营场所),办理工商登记时,可不提交住所(经营场所)使用证明,工商行政管理机关直接予以登记,避免重复审查。授权石家庄、唐山、保定、邯郸等较大市政府根据本地实际情况作出具体规定。我省的具体规定有助于释放场地资源、方便市场主体准入、鼓励和加快社会投资、解决企业住所难题。

6实行“一址多照”和“一照多址”

允许“一址多照”,放宽股权投资企业、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业住所(经营场所)登记条件,同一地址可以作为两个以上企业的住所(经营场所)允许“一照多址”,对无需前置审批的企业,其住所和经营场所在同一县(市、区)区域范围内的,可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址,免于办理分支机构登记。

7.企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度

国务院发布的《注册资本登记制度改革方案》将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。自201431停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及其他经营单位的企业年度检验工作。

将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度,企业应当在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度,一方面充分借助信息化技术手段,采取网上申报的方式,便于企业按时申报;另一方面,强化企业的义务,要求其向社会公示年报信息,供社会公众查询。与现行的企业年度检验制度相比较,对企业的监管会更加有效。

改革个体工商户验照制度,建立符合个体工商户特点的年度报告制度

探索实施农民专业合作社年度报告制度。

8.在规定时限内公示企业年度报告是企业的一项法定义务

企业应当按年度在规定时限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。企业年度报告的主要内容包括公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等,企业对年度报告的真实性、合法性负责。

9.工商行政管理机关依法抽查企业年度报告公示的内容,履行监管职责

工商行政管理机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理机关依法予以处罚,并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。

10.企业未按规定公示企业年报,将被工商行政管理机关载入经营异常名录

对未按规定期限公示年度报告的企业,工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录,提醒其履行年度报告公示义务。企业在三年内履行年度报告公示义务的,可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;超过三年未履行的,工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录,不得恢复正常记载状态,并列入严重违法企业名单(“黑名单”)。

11.构建市场主体信用信息公示系统,推进信息公开和共享

构建统一的市场主体信用信息公示系统,企业可以按照规定报送、公示年度报告和获得资质资格的许可信息;工商行政管理机关可以公示市场主体登记、备案、监管等信息;公示内容作为相关部门实施行政许可、监督管理的重要依据;社会公众和政府管理部门能够方便、及时、全面地查询企业的登记、监管和信用信息,实现社会监督。河北省市场主体信用信息公示系统201431日正式上线运行。可以通过河北省工商局门户网站链接或者以下域名、IP地址登录。

域名:WWW.HEBSCZTXYXX.GOV.CN

联通IP121.28.80.68

电信IP222.223.188.4

12.加强社会信用体系建设,强化信用监管

加强信用体系建设,政府以及工商部门和其他部门转变监管模式,强化信用监管,加大巡查、抽查力度,促进市场主体诚信经营。建立经营异常名录制度和严重违法企业名单(“黑名单”)制度,将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录,在市场主体信用信息公示系统向社会公示;将被永久载入经营异常名录的企业列入严重违法企业名单(“黑名单”);完善以法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制;建立联动响应机制,对被载入经营异常名录或严重违法企业名单(“黑名单”)、有其他违法记录的市场主体及其相关负责人,各有关部门采取有针对性的信用约束机制,形成“一处违法,处处受限”的监管局面。

13.推行电子营业执照和全程电子化登记管理

工商登记制度改革过程中,工商部门将积极推行全国统一标准规范的电子营业执照,推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,为市场主体登记提供更多便利。河北省已被国家工商总局批准为推行电子营业执照7个试点省份之一,9月份,将实行电子营业执照。