广阳区出台“安全生产阳光监管七项制度”

 编者按:

    安全生产稳定既是可持续发展的前提和保障,也是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求,健全安全生产责任体系,建立一套科学、有效的安全生产监管制度,是提高全区安全生产监管水平,实现全区安全生产持续稳定的有效途径。近期,在区长徐静华的建议和指导下,经区安监局研究制定《广阳区安全生产阳光监管七项制度》,已于11月16日区政府常务会、11月28日区委常委会审议通过,现出台运行。
    本报讯(通讯员贾强)为全面做好我区安全生产工作,按照上级文件要求,结合我区实际,特制订安全生产阳光监管七项制度:
    一、区级领导分包责任制度。区委、区政府领导班子成员按照职责分工,负责分管领域安全生产工作。党政领导班子成员对所分包的乡镇(街道)和分管部门安全生产工作负直接领导责任。要督导分包乡镇(街道)和分管部门建立安全生产各项制度,形成工作方案,亲自安排部署隐患排查,检查、指导开展各项工作。每季度要专题听取一次分包乡镇(街道)、分管部门的安全生产工作汇报,掌握安全生产工作情况,协调、解决安全生产工作中的重大问题,分析研究安全生产形势,查找薄弱环节,提高安全生产工作水平。每季度要亲自带队到所分包乡镇(街道)、分管部门、企业等重点单位开展一次调研、检查。同时,对国家、省、市检查发现的安全隐患或者存在的其他重大安全隐患,要对分包乡镇(街道)、分管部门进行挂牌督办,直至彻底消除安全隐患。
区委、区政府各领导要及时把中央、省、市、区安全生产工作部署、工作要求传达到位,分别明确专人作为联络员,负责安全生产工作的上情下达、联系沟通、工作反馈。联络员要全面掌握区领导分包乡镇(街道)和分管部门安全生产工作开展情况,及时反馈工作动态。
    二、安全生产监管“六有”责任制度。各级各部门要建立安全生产六有制度:有领导小组、有责任分工、有工作计划、有运行机制、有工作台账、有检查记录。各单位一把手任安全生产领导小组组长,分管安全生产的负责人及其它领导班子成员任副组长,科室负责人任成员。年初,要对全年安全生产工作任务目标进行研究分解、责任到人,制定工作计划。各单位主要负责人每季度至少带队检查一次安全生产工作,乡镇(街道)党政主要负责人每月至少带队检查一次安全生产工作,其它领导班子成员要按照“三个必须”的要求,扎实开展分管领域内安全生产工作,每半个月到所分管的重点单位、企业进行检查指导,带队排查安全隐患,每半个月专门听取一次分管科室的安全生产工作汇报。重点时段,各级各部门每天向区安委办上报安全生产工作信息,无事报平安。
    三、全覆盖安全员监管责任制度。每个企业、学校、小区、楼栋、商场、市场等均要设置安全员,每日巡查重点部位,排查安全隐患,及时上报并化解。区安委会办公室对所有安全员要加强监管,建立档案,随时更新相关资料,并引入第三方服务,分层次组织各种培训,提高安全员思想认识和素质,开阔眼界,创新工作方法。
要分层次建立微信群。区安委会工作群包括所有安委会成员单位,是一级网格组织。各乡镇(街道)、区直各部门按照属地或分管业务,建立二级网格微信群。把责任压实分解到基层,建立三级网格微信群,具体到村街区片、学校、企业、市场、商场、工地、小区楼栋等一线。每日开展安全生产巡查并记录相关情况,逐级上报,随时消除安全隐患。
各村街、小区、企业、商场等人员密集场所,必须安排有相应资质、责任明确的电工,主管电工的领导和电工对区域内用电安全负责,每周检测线路,随时举报、制止私接电线行为。电业部门要加强业务指导和专业培训,制订相应管理办法。
区安委会微信群要对全覆盖安全巡查工作负总责。每季度向区政府专题汇报工作开展情况,统筹安排、调度指挥、通报、培训、考核,做到全覆盖无死角。
    四、重点工程跟进监管责任制度。对“气代煤”工程、学校建设工程、规模企业建设工程、城中村改造工程等重点工程要实施事前、事中、事后安全监管跟进制度。事前,行业主管部门、相关乡镇(街道)要进行工程建设安全隐患预评估。事中,要实施安全监督检查跟进,定期开展安全检查、隐患排查,督导建设单位、施工单位、监理单位开展安全巡查,落实安全监管责任,保证施工过程安全。事后,要跟踪做好施工验收,保证工程安全施工。
五、安全生产重大隐患零容忍责任制度。各级各部门对于首次发现的安全生产重大隐患,要立刻督促整改。第二次重复发现同类安全隐患,要进行通报批评,并约谈企业、单位主管负责人。第三次重复发现同类安全隐患要进行顶格处罚,并约谈企业、单位主要负责人。在市级以上督导检查中发现的安全隐患和问题,要约谈主管负责人、网格员,并进行通报批评,限期整改。在省级以上督导检查中发现的安全隐患和问题,要约谈主要负责人,并予以顶格处罚。存在重大安全隐患的企业要一律停产停业整顿,直至关闭取缔。
    六、重点行业企业预案演练责任制度。危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、学校、人员密集场所、涉爆粉尘、液氨制冷、建筑施工、特种设备、交通运输、医院等重点行业领域的主管部门要制定切实可行的安全生产应急救援预案,每年至少组织相关部门和企业共同开展一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练;每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练前要制定详细的演练方案,明确模拟事故类型、事故处置总指挥、参演各小组任务。演练过程要组织相关的安全人员参加,作为系统培训过程。演练结束后,组织单位要对演练效果进行认真评估,分析存在问题,对预案提出修订意见,并进行修改完善。
    七、安全生产有奖举报责任制度。宣传发动市民积极参与安全生产有奖举报。拨打有奖举报电话或扫描举报微信群二维码,添加关注,举报安全生产重大隐患和非法违法行为。接受举报后,受理举报单位要第一时间进行甄别,对重大安全隐患企业、单位顶格处罚,情节严重的移交司法机关,并做好信息保密。对举报的安全生产重大隐患和非法违法行为查证属实、依法作出行政处罚决定后,以微信红包转账的方式将奖金发放举报人。对于举报的安全生产重大隐患、非法违法行为已被查处立案、举报前新闻媒体已经曝光或相关部门已经掌握的违法、非法事实,不在奖励范围。

2017-12-04 09:10:30