本报讯（记者 杨巍 通讯员 高凤霞）香河县司法局不断践行和创新发展“枫桥经验”，依托“七五”普法宣传载体，大力推进县镇村矛盾纠纷排查调处力度，五措并举着力提升社会治理能力，实现矛盾纠纷不上交，取得了良好实效。2020年以来，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷2189件，调解成功2156件，调处成功率98%，无一起民转刑案件和上访案件发生。

    多元聚合强化人民调解工作“联动化”。按照“整合力量、规范运行、提升实效”的工作思路，该局积极搭建调解平台。依托司法所，搭建矛盾调处基础平台。2020年以来，大力推进司法所规范化建设，建立基层公共法律服务站，组织优秀律师、基层法律工作者、人民调解员参与化解，将司法所打造为基层矛盾调处基础平台。同时，整合相对分散的信访、法庭、派出所、综治等基层力量，实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，落实组织协调、督导检查、考核考评等措施，最大限度发挥各方作用，及时有效化解矛盾纠纷。强化分析研判，搭建协调指导平台。充分发挥县、乡联席会议机制，定期分析研究形势，及时解决突出问题。密切关注征地拆迁、劳动保障、医疗卫生、交通事故等矛盾多发易发领域，落实预警措施，制定工作预案，对可能引发大规模集体上访和群体性事件，做到早发现、早报告，确保一旦出现突发情况，及时有效进行处置。强化衔接联动，搭建三调联动平台。按照人民调解、行政调解、司法调解等专业化发展、系统化融合的工作思路，积极推进三大调解工作的发展，强化三调联动机制，抓早抓小、应调尽调，边排查、边调解，有效地防止了因矛盾纠纷排查调处不及时、不彻底而引发的民转刑案件、重大群体事件的发生，充分发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

    多措并举突出人民调解工作“品牌化”。为拓展人民调解平台，提高人民调解工作效能，该局以高标准打造的五百户镇“老赵调解室”为引领，多举措扎实推进个人品牌调解室建设工作。目前按照“规范化、特色化、品牌化”的要求，每个镇新打造1个特色品牌人民调解室任务已经完成。在此基础上，进一步规范了家具城调解委员会、道路交通安全调解委员会、新建石材城调解委员会等专业性、行业性调解组织建设，强化对其工作指导，规范了档案资料，化解了各行业领域内大量矛盾纠纷。今年，该县行业性、专业性人民调解组织共化解各行业各领域矛盾纠纷300余件，其中道路交通事故人民调解委员会共受理纠纷30件，调处成功30件；县医疗纠纷人民调解委员会受理7件，调处成功7件，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

     制度先行实现人民调解“程序化”。全县各级调解组织受理矛盾纠纷，必须严格按照人民调解协议书和人民调解规范卷宗记录纠纷调解过程，对纠纷双方当事人达成协议的，及时拟定调解协议，符合诉前司法确认的纠纷案件，及时进行司法确认。截至目前，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷2189件，调解成功2156件，其中制作人民调解规范卷宗485件，诉前司法确认15件，进一步规范了调解工作。

    依法调解做到人民调解“规范化”。完善人民调解员准入制度，推行持证上岗、等级管理、分级培训、宣传推广等制度机制，推动人民调解员队伍向专职化、专业化、社会化方向发展，形成专兼职结合、优势互补、适应新形势下矛盾纠纷化解需要的人民调解员队伍。建立了人民调解人才专家库，在村社区，聘用村干部为调解员，推进人民调解室规范化、品牌化建设，打造30个精品调委会，为维护社会稳定提供强力组织保障，不断开创调解工作新局面。加强调解员的业务培训，组织各司法所坚持每季度举办1期人民调解员业务培训。今年以来，共举办4期全县人民调解骨干培训班，重点培训了《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规及人民调解方式方法技巧等内容，并现场进行经验交流。同时组织全县调解骨干到钳屯镇调委会、五百户镇老赵调解室开展先进典型观摩交流活动，进一步提升了全县人民调解员依法调解的能力和水平。

    健全机制使人民调解工作“全覆盖”。今年以来，该局将“一村（社区）一法律顾问”和公共法律服务中心（窗口、站）建设作为人民调解工作的重要载体，打通了群众法律服务“最后一公里”。目前已组织全县31名律师与全县317个村（居委会）进行签约，建设完成县级公共法律服务中心1个，公共法律服务工作窗口9个，村公共法律服务工作站300个，充分发挥了法律服务人员开展法治宣传、人民调解、提供法律咨询和建议的作用。法律顾问逐渐成为司法局联系服务群众的一项常态化工作，满足了基层群众对法律的需求。截至目前，村居法律顾问累计入村居开展工作600余次，开展法治讲座和法治宣传13场次，解答法律咨询350多次，作为特邀调解员参与人民调解43件，成功化解矛盾纠纷38件，切实发挥了法律顾问在服务基层中的作用。