大厂：党建领航提质效打造治理“全链条”

李冬雪 2023-8-29 10:35 廊坊日报 81109 0

近年来，大厂回族自治县（以下简称“大厂”）牢牢把握党建引领城市基层治理体系创新，深入实施基层党建“领航工程”提升行动，通过“拧紧责任链、夯实机制链、打造服务链”治理模式，推动城市治理由封闭运行向融合发展、由粗放管理向靶向施治转变，着力推动党建引领城市治理提质增效。

◆拧紧责任链狠抓层级推进

大厂健全组织体系单元，形成“县委—街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”自上而下五级党建责任链条。

落实主体责任。精准把握基层党建“领航工程”重点任务，强化基层党工委班子管党治党、管社治区责任意识，实行每月召开党工委班子会议研究党建工作、每季度组织开展观摩拉练、每半年听取社区党支部书记专项述职等机制，强化街道社区党组织书记抓基层党建主体责任。

夯实全员责任。实行党建工作项目化、指标化管理，研究制定党建任务清单，县委与街道党工委、街道党工委与社区党支部逐级签订党建责任状，将任务分解到月、责任到人。同步建立县委常委—街道班子成员—县直部门包联社区机制，指导开展工作，帮助解决问题，构建“职责任务明确、压力层层传导、各方齐抓共管”的党建工作格局。

抓实属地责任。以推行新时代农村（社区）党支部“星级化”管理机制为抓手，建立科学、规范的“星级化”管理考评体系，围绕社区党建、文明社区创建、社区环境治理、社区自治管理、社区信访稳定确定五项重点考评内容，解决社区干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。北辰街道13个社区结合实际分类组建了“社区道德大讲堂、小马扎义务宣讲队、夕阳红文艺团”等宣传队伍，开展了“红袖标”巡控、“红马甲”走访帮扶活动，为社区内涵式突破、系统性增效、跨越式发展注入了强劲动力。

◆健全机制链弘扬实干作风

大厂聚焦问题导向，拓展治理半径，构建岗位职责到人、工作流程闭环、基层落实有力的城市精细化治理机制。

拓展“六位一体”运行机制。成立小区业主委员会33个，推选楼门（栋）长923人，选聘42名驻区机关事业单位党组织书记担任社区“大党委”兼职委员，每月召开“大党委”会议，研究解决城市社区治理难题，推动共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”组织体系。推行驻社区单位共驻共建、在职党员到社区帮建的“一网双建”网格综合管理平台，将23个社区划分为237个网格，全部建立网格党小组，配齐包括社区工作者、离退休老干部、志愿者等群体在内的专兼职网格员队伍，把“条”上、“点”上力量下沉融入网格，以“小网格”构筑“大治理”格局。

建立党员帮办服务机制。按照自然居住小区分布和县直部门业务职能设立专职小区帮办员和职能部门帮办员。在县城68个住宅小区建立了党员帮办联系点，并将每名帮办员的服务范围、帮办事项、联系电话在小区明显位置进行公示，方便群众有困难找党员；在县城13个社区建立党员帮办服务站，明确定期联系、结对帮扶、分区包户等工作制度，完善工作设施，配备专门工作力量；在街道建立社区便民服务中心，由街道民政、计生、组办等科室派出工作人员，实行每日坐班，集中办理帮办事项，每周组织街道工作人员深入小区，现场为社区居民提供帮办服务。党员帮办服务机制运行以来，先后化解社区居民邻里家庭纠纷150余件，提供各类咨询服务378次，帮办各项行政审批手续95件，为弱势群体提供困难救助83人次，落实救助资金17万元，真正变居民办事向上跑为党员服务向下跑，变部门“被动受理”为面向群众“主动服务”，有效提升了党建引领社区精细管理的服务水平。

推行“7621”民生受理处置机制。积极探索城市治理智慧平台建设的新方法新途径，依托“群众说事、干部解题”机制，推行“7621”民生受理处置信息平台建设（即七类收集渠道、六种处理方式、二条反馈途径、一个满意度评价）。通过“一号一线一箱一群一站一交一室”等渠道收集意见，街道、社区对居民群众提出的诉求及时分类办理，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，营造“小事不出社区、大事不出街道”的和谐治理氛围。目前，“7621”信息平台已受理安全隐患、环境卫生、私搭乱建、矛盾纠纷、民生诉求、乱堆乱放、治安稳定7类问题259份承办单，办结256件，办结率98.8%，满意度96.4%。

◆夯实强基链筑牢组织基础

大厂坚持把“建队伍、提素质、强阵地、重激励”作为提质城市党建的固本之举和长远之策，持续推进党建工作标准化、规范化水平。

优中选优建队伍。选好领头雁、配强好班子是推动社区高质量发展的关键，大厂严把社区“两委”人选质量关，树立能者上、庸者下的鲜明导向，县域23个社区实现书记、主任“一肩挑”，通过选举产生的社区“两委”干部均为大专以上学历，社区“两委”平均年龄34.7岁，干部结构比例明显优化，整体素质显著提升。新一届社区“两委”履新后，通过制定社区“资源清单、需求清单、项目清单”，做优做实党建引领社区治理效能，集中展现社区干部“说干就干、干就干好”的精神风貌。

内外兼修提素养。针对社区“两委”、社区工作者等中坚力量进行兜底培训，通过邀请党校教师开展理论宣讲、老党员老干部讲党史、域外红色基地参观教育等多形式，分期分批对社区干部进行履职素质提升培训，共计培训580余人次。北辰街道12名科级干部结合日常分管工作对社区“两委”干部、社区工作者进行了专题授课，内容涵盖基层党建、民政社保、安全生产、环境整治、志愿服务等多项工作；高新区工委分批组织社区“两委”干部到西柏坡红色教育基地、李大钊纪念馆等地观摩学习。

完善保障强基础。整合党建、政务和社会服务等各方资源，统筹建立了布局合理、功能完备、互联互通的社区党群服务中心，通过新建、改造、项目配套和整合共享等形式，实现了县域23个社区党群综合服务场所面积全部达到500平方米以上，其中6个综合示范社区党群综合服务场所面积达1000平方米以上。严格执行并落实社区专项经费制度，每年初将社区专项经费纳入财政预算，严把项目类别，强化监督管理，定期公开公示，确保专款专用。

典型培树重激励。为树立典型、表彰先进、弘扬正气、创先争优，组织开展了“先进社区党组织评选表彰”活动，围绕组织建设、阵地提升、制度规范、管理服务、创新争优五方面内容综合评判，通过街道党工委初评、县委组织部复审、县委研究确定、组织表彰四个步骤，对获评的6个优秀社区党组织进行授奖，并给予10万元资金奖励。持续开展党建示范社区创建活动，通过组织开展区域内观摩拉练、擂台比武、社区论坛等形式，打造“可看、可学、可复制”的优秀社区党建案例。

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