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法制

廊坊中院加大“四项举措”努力优化营商环境

赵桂锋 2020-9-1 18:04 河北廊坊中院 1092 0

摘要:  近年来,廊坊中院党组高度重视营商环境建设,在廊坊市委的正确领导下,主动配合廊坊市政府积极开展营商环境评价工作,积极为市场主体提供优质高效的司法保障。廊坊中院迎难而上,切实解放思想,主动创新机制,积极疏 ...

近年来,廊坊中院党组高度重视营商环境建设,在廊坊市委的正确领导下,主动配合廊坊市政府积极开展营商环境评价工作,积极为市场主体提供优质高效的司法保障。廊坊中院迎难而上,切实解放思想,主动创新机制,积极疏通“梗阻”,全力加强营商环境建设。

一、提高政治站位,高起点谋划部署推动营商环境建设

廊坊中院党组始终坚守“为人民司法、为大局服务”工作主题,主动跟进省市委工作思路,自觉服务经济社会发展大局。早在2017年,依据中央和省市工作部署,在全省法院率先出台《关于为大力改善营商环境提供司法保障的法律服务的指导意见》,明确要求以优化营商环境为“指挥棒”,全面改进法院工作。“三创四建”活动开展以来,中院党组把建设一流营商环境作为法院各项工作的重中之重,制定《关于进一步加强营商环境评价工作实施意见》,多次以党组会、党组扩大会、院务会、院长办公会等形式谋划部署,研究推动。结合自身实际,成立以党组书记、院长为组长的优化营商环境领导小组,下设办公室,并针对牵头承办的“办理破产”“执行合同”两项指标,组建工作组,确保营商环境建设事事有人管、人人有事干。正视自身“短板”,放眼全国,院领导亲自带队,先后派出多个调研组赴深圳、浙江、上海、宁夏及石家庄,学先进、求真经,从各个方面汲取提高营商环境建设的有益经验,进一步找准抓营商环境指标建设的思路和抓手。
二、突出机制创新,高标准推进牵头承办的指标任务

廊坊中院以牵头承办的“执行合同”“办理破产”两个一级指标为核心,先后创新各项制度52项,刊印《廊坊市法院优化营商环境工作系列丛书》一套。针对“执行合同”指标要求,在现有法律框架内,全面梳理民商事审判、执行11个流程55个工作节点,引入“互联网+诉讼”信息技术,进一步优化立、审、执模式,提升民商事纠纷案件执行效率。针对“办理破产”指标要求,与全市21个部门联合出台《关于构建政府与法院常态化统一协调机制推进企业破产工作的实施意见(试行)》,在全省率先建立企业破产工作“府院联动机制”,印发《廊坊市企业破产工作经费管理办法(试行)》《廊坊市破产案件管理人专项基金管理办法(试行)》,在全国首家建立无产可破企业破产工作“复合式”经费保障机制;此外,出台《关于建立繁简分流机制加快推进破产案件审理的操作规程(试行)》《关于破产与清算案件管理人选任管理办法(试行)》《破产、清算案件单独绩效考核办法(试行)》,在全省率先探索破产案件繁简分流机制、管理人选任管理机制和破产法官单独考核机制,填补了“办理破产”指标空白。针对协办的“中小企业保护”指标,出台《关于贯彻落实<关于完善产权保护制度依法保护产权的意见>的实施细则》,制定《进一步深化知识产权审判改革的实施办法》,建立“三合一”审判机制,坚决把保护产权要求落实到位。

三、着眼工作全局,高质量开展法院自身营商环境建设

廊坊中院在突出加强牵头承办的营商环境指标建设之外,着眼审判执行、行政后勤、廉政建设等各项工作,全维度、多领域加强法院自身营商环境建设。加大刑事审判力度,严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限,杜绝刑罚及刑事相关措施滥用加剧企业经营风险,保障企业正常的生产经营秩序。依法审理知识产权和市场竞争案件,重点打击虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为,妥善审结“小米”“ecco”等知名商标侵权案,引导市场主体诚信经营、公平竞争。出台《审理房屋买卖合同纠纷案件若干问题的会议纪要》,在审判实践中落实限购、限贷、限售的调控政策,引导社会大众遵从政策、服从调控,营造稳定公平透明、可预期的法治环境。严格依法规范司法强制措施,制定《加强诉前保全工作的操作规程》《执行案件采取强制措施的规定》《执行实施案件办案规则及流程》,严格规范司法保全、强制执行等行为,严格杜绝超标的查封、扣押、冻结企业财产,尽量不影响企业正常生产经营活动,营造平等保护、清晰透明的市场运行秩序。强化监督执纪问责,深入开展“两个坚持”“以案释德、以案释纪、以案释法”教育,深入抓好“三项规定”、纠正“四风”专项整治,严厉惩治破坏营商环境的言行,引导全体干警自觉维护公平正义的司法环境,以扎实的工作、顽强的作风、良好的形象参与到营商环境建设中去。

四、强化协调联动,高水平拓展营商环境建设深度和广度

廊坊中院在加强营商环境建设中,不囿于一隅、不偏于一侧,注重加强单位与单位之间的协调、上级与下级之间的联动,不断聚合加强营商环境建设的合力。针对单位与单位之间的“壁垒”,主动加强与公安、检察、税务、海关、市场监管、自然资源规划、住建、银行等单位沟通,就企业破产受理后保全措施及时解除、企业破产工作中涉税问题处理及为破产企业提供融资便利三个问题达成共识,形成《关于企业破产受理后保全措施及时解除的会议纪要》《关于企业破产工作中涉税问题处理的会议纪要》《关于建立“院企联动机制”为破产企业提供融资便利的会议纪要》,有效破解企业破产处置中的“中梗阻”。针对全市两级法院营商环境建设的问题,印发《廊坊法院营商环境建设督查(督导)要点》,从基础工作、执行合同、商事审判制度创新、办理破产、案件质效五个方面设立“95+5”的督查考核体系,组织两级法院视频培训会,嘴对耳讲、手把手教,解决基层法院营商环境建设抓什么、怎么抓的困惑,促进基层法院精准高效抓好本地营商环境建设。8月中旬,围绕《廊坊法院营商环境建设督查(督导)要点》,开展了全市法院营商环境建设专项督查活动,逐个法院检查督导,量化打分,推动全市法院营商环境建设整体提档次、上水平。

廊坊中院的营商环境建设工作,动了真心思、下了大力气、采取了硬举措,也取得了明显成效:
一是审判质效大幅提高。2020年上半年法官平均结案数全省第二、案件结案率全省第六。
二是群众满意度更加提升,2019年全省法院队伍群众满意度测评,廊坊法院全省第二。
三是营造了良好的法治营商环境氛围,为进一步深入开展打好了良好基础。

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