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北京16区选出新一届四大班子 10名区委书记是博士

发布: 2017-1-03 15:21  来源: 新京报   作者:admin322次

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“60后”已占各区党政领导班子主体,16名区委书记10人是博士

  2016年12月29日的北京市十四届人大常委会第32次会议上,审议通过了蔡奇等12人的市人大代表资格。这12人,除了北京市代市长蔡奇外,东城、海淀、丰台、石景山、门头沟、顺义、大兴、怀柔八区新补选的市人大代表,均为各区新一届人大常委会主任。

  2016年的最后一个月,北京市16个区陆续召开了党代会和新一届人代会、政协会,四大班子一把手均有更迭,“60后”官员已占据主体地位。

  新京报记者梳理发现,2016年年底各区新一届人代会上,新选举出的人大常委会主任中,出现了10张“新面孔”。

  10区迎新任人大常委会主任

  2016年12月29日,平谷区第五届人代会一次会议闭幕,刘军当选平谷区人大常委会主任,出生于1959年,他从2009年起就已担任现职,与其他区新任人大常委会主任相比,已是“老熟人”了。

  2016年11月,北京市16个区完成了新一届人大代表换届选举工作,并在12月召开了新一届人代会,进行人事选举事项。新京报记者盘点发现,有10个区迎来了新任人大常委会主任,仅有平谷、房山、昌平、密云、通州、朝阳6个区人大常委会主任获得连任。

  其中,又有东城区金晖、海淀区刘长利、丰台区李昌安、石景山区李文起、门头沟区陈国才、顺义区车克欣、大兴区邵恒、怀柔区彭丽霞共8人,由各区人大常委会补选为市人大代表,并由29日的市人大常委会上确认了其代表资格有效。

  据悉,这也是为即将于2017年1月14日召开的市十四届人大五次会议作准备,因为各区代表团团长通常由各区人大常委会主任担任,他们均需具有市人大代表资格。目前16个区人大常委会主任,除了刘军外均为“60后”,最年轻的是东城区人大常委会主任金晖,出生于1969年。

  他们多数曾在区委班子担任领导职务,例如海淀区人大常委会主任刘长利,此前曾任海淀区委副书记、政法委书记。也有的是从政协主席转任,如西城区人大常委会主任杜灵欣,此前是西城区政协主席。

  部分区政协主席也有更换,接替杜灵欣任西城区政协主席的是章冬梅,此前任西城区政协党组书记;东城区政协主席宋甘澍此前任东城区委常委、宣传部部长。

  区委一把手 十人最高学历为博士

  16位区委书记中,有10人的最高学历为博士,集中于经济学、哲学、法学、管理学等领域。

  还有人在两个以上领域取得了硕士以上学历,例如朝阳区委书记吴桂英,是三位女区委书记之一(另外两位是丰台区委书记杨艺文和怀柔区委书记齐静),身为哲学博士和法学硕士,还拥有高级经济师职称。2012年至2015年,吴桂英担任朝阳区区长。她曾在2015年朝阳区人代会上,提出要严格把关产业准入,清退一批低级次市场和废品回收场站,关停高污染企业;在5年内将区内有形市场减少4成。

  升任区委书记后,吴桂英在2016年北京市人代会上表示,朝阳区2016年常住人口将减少12万人,还将疏解50到60家市场。2016年6月,她还表示朝阳区与通州区地域相接,位置很关键,全力服务好北京城市副中心建设。

  另一位拥有双领域学位的是门头沟区委书记张贵林,他拥有管理学博士和工学硕士学位,曾担任北京二轻有限责任公司总工程师、住总集团董事长等。

  对于高学历官员“扎堆”的情况,国家行政学院教授竹立家分析称,这是因为目前厅局级官员中,上世纪60年代中期左右出生者居多,“这批干部80年代中期左右就开始上大学了”,同时我国学位体制也逐渐完善成熟,对于政府干部的学历起码要求已是大学毕业。

  对于官员学历的需求也越来越多,目前全国厅局级官员中,有50%拿到了博士学位,这表明随着社会文明层次提高,对官员素质也有了更高要求,“高学历也是官场的趋势”。

  竹立家还指出,高学历官员的专业背景多集中于法学、经济学、社会管理学等领域,则是因为社会科学与现实密切相关。

  “换届年”熟人多 人事酝酿2015年先行

  与2015年,各区党政一把手密集换帅相比,2016年虽被称为换届年,人事更替却显得有些平静。

  新京报记者梳理发现,2015年下半年至2016年上半年,北京市共有包括城四区在内的8个区迎来了新任区委书记。

  分别为东城区委书记张家明(2015年11月)、西城区委书记卢映川(2015年11月)、朝阳区委书记吴桂英(2015年8月)、海淀区委书记崔述强(2015年6月)、平谷区委书记王成国(2015年9月)、房山区委书记曾赞荣(2016年12月)、门头沟区委书记张贵林(2016年3月)和大兴区委书记谈绪祥(2016年4月)。

  党委一把手更换后,政府一把手一般也会有调整。据统计,2015年北京市共有8区迎来了新任区长。例如顺义区的“70后”区长高朋,在2015年12月任顺义区区委副书记、代区长,并在2016年1月的区人代会上由“代”转正。

  2016年12月的各区人代会上,除了房山、通州、大兴、门头沟四区选举代区长为区长外,其余各区区长均无新人,还有4人是在2016年年初各区人代会上当选,这意味着他们在2015年时,已成为各区代区长。

  对此,竹立家分析说,通常在全国党代会后一两年,干部会有大调整,主要是为未来五年做长期准备,“比如十八大之后,2012年和2013年干部变动比较多”,之后则趋于稳定;而在十九大后,也可能会迎来新一轮干部调整。

  而从党政班子的搭配看,目前也多数为“60后”配“60后”,或者“60后”配“70后”,海淀还迎来了“80后”副区长梁爽。“50后”的领导因为年龄原因已逐渐淡出区党政一把手的行列。

  “现在厅局级官员,主体上都是60后,乃至65后”,竹立家说,目前厅局级官员中1965年至1975年出生的人居多,已基本占据了主体位置。

  交叉任职 区党政领导和市政府干部“混搭”

  2011年底北京16区县领导班子换届至今,有的区党政一把手已换过2轮。

  以党委班子为例,共有14个区的区委书记易人,仅有昌平区委书记侯君舒和密云区委书记汪先永2人仍任原职,朝阳、海淀两区在5年内,迎来了3任区委书记。

  其中,朝阳区委原书记陈刚当选北京市委常委后,2012年即调任贵州出任省委常委、贵阳市委书记。接替他的程连元轨迹与前任相近,在2015年远赴云南,担任省委常委、昆明市委书记。吴桂英则两次接棒程连元,从朝阳常务副区长先后接任朝阳区长和区委书记。

  近5年来从区长出任区委书记的还有谈绪祥、齐静、张家明、张贵林等人,还有5名区委书记出任北京市副市长,分别是张延昆、林克庆、张建东、隋振江和王宁。

  跨区交流任职是干部履历中,较为普遍的现象,例如卢映川曾任顺义区委副书记、区长,牛青山曾任东城区区长,侯君舒曾任延庆县委书记。

  部分区委书记的履历中,还体现出了市政府部门和各区之间的干部交流情况,涉及高校、国企、群团组织等。例如西城区区委书记卢映川,曾在原计委、发展计划委、发改委等基层部门工作,逐步成长为发改委副主任。


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