中共廊坊市委改革办印发《关于进一步推进企业登记便利化的26条措施》的通知

发布:2017-9-28 10:09  来源:廊坊市行政审批局   作者:admin2866次

       市委全面深化改革领导小组各专项小组,各县(市、区)委全面深化改革领导小组,廊坊开发区工委全面深化改革领导小组,市委各部委,市直各单位党组(党委),各人民团体党组:

《关于进一步推进企业登记便利化的26条措施》已经市委全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过,现印发给你们,请各级、各有关部门结合实际,组织实施。

中共廊坊市委改革办

2017年9月19日

关于进一步推进企业登记便利化的26条措施

为深入贯彻落实市委、市政府加快政府职能转变、推进“放管服”改革工作部署,深化商事制度改革,优化营商环境,进一步推进企业登记便利化,制定以下措施:

1.坚持“非禁即入”、“非限即可”,放宽市场准入。凡国家法律、行政法规、产业政策未明确限制、禁止的行业,允许申请人按照“非禁即入”、“非限即可”的原则,自主向企业登记主管部门提出申请,企业登记主管部门依法、依申请进行登记。

2.严格前置审批。除法律明确和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为企业登记前置审批。

3.进一步下放企业登记权。下放市辖区(开发区除外)登记的有限公司增资后注册资本超过3000万元的企业变更登记权至区登记机关,不再迁移到市行政审批局办理。

4.下放集团登记权。将以市辖区(开发区除外)登记的有限公司为母公司申请设立集团的登记权下放至区注册登记机关。

5.放宽驰名商标同音不同字名称核准。对与驰名商标同音不同字,且行业不同的可以核准(字形近似的除外)。对市场主体使用的字号先于驰名商标认定的,其在办理转型升级时,出现字号与驰名商标相同或者近似的,如果行业明显不同,可以核准使用(容易引起歧义和产生误解的情形除外)。对四个字的字号与两个字或者三个字的字号其中的两个字相同的可以核准(与驰、著名商标近似的除外)。

6.放宽迁入企业名称使用权。对京津冀区域内企业搬迁至我市的,可继续使用原企业名称。

7.放宽经营期限登记限制。对正常经营的公司,营业执照经营期限(即章程约定期限)到期后,公司未能及时申请延期登记的,经企业申请,登记机关视其逾期时间及经营情况,经研究决定后,可以办理延期登记。

8.降低企业住所(经营场所)登记条件。支持企业自主选择住所(经营场所)登记制度,企业住所(经营场所)登记可实行申报登记制,也可提交使用证明。

9.支持申请人自主选择行业分类。登记申请人应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目,可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。

10.允许分支机构单独申请前置许可经营项目。对经审批机关单独批准分支机构经营前置许可经营项目的,企业应当凭分支机构的前置许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围,并在申请增加的经营范围后标注“分支机构经营”字样。分支机构经营所隶属企业经营范围中前置许可经营项目的,应当报经审批机关批准。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

11.放宽后置许可和一般经营项目登记条件。前置许可经营项目以外的经营项目,企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请,在经营范围后标注“依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动”的基础上,可参照《国民经济行业分类》及有关政策文件、行业习惯或者专业文献登记。

12.简化企业改变类型,前置许可经营项目登记条件。企业改变类型的,改变类型前已经审批机关批准的前置许可经营项目,企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

13.实行企业章程中非重点内容形式审查。对企业章程内容,登记机关仅对企业登记事项的法定时限、记载事项法定要求、文书格式等进行法定形式审查。

14.简化企业集团登记手续。支持企业集团设立登记与集团母公司变更登记合并办理,集团设立登记时可直接使用经核准的母公司名称,《企业集团登记证》与变更后的母公司营业执照一并核发。经企业集团管理机构同意,集团成员单位可以在名称中冠以集团名称或简称,不再要求必须是参股公司。

15.支持新型市场主体集群注册。对在政府指定(含街道办事处)区域、众创空间、科技园、孵化园、创业园、创业基地等集中办公区域内,创业初期尚不具备或不需要实体办公条件的新型(科技创新型)市场主体,可以采用企业集群注册模式,即允许多个企业以一家企业的住所进行登记,由该企业提供住所托管服务,组成企业集群,可凭众创空间主办方(运营商)提供的工号办理登记。

16.推行“容缺受理”制度。对申办新型市场主体,主要申请材料具备,次要材料缺失或有误的,先予以受理审查,实行“边办理、边补正”,材料补正齐全后,当即核发营业执照。

17.推进企业登记全程电子化。实行企业名称核准全程电子化,申请人申报企业名称可实行网上自动检索、申报,登记机关网上核准。适应新型市场主体网上登记需求,全面开展企业登记全程电子化,推进网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示,提高登记管理的信息化、便利化、规范化水平。推进线上线下功能互补、相辅相成的登记服务新模式。

18.推行市场主体准入“多证合一”。在企业“十二证合一”、个体工商户"四证合一"基础上, 继续推进整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项,实施更大范围的“多证合一”,进一步降低创业准入的制度性成本,促进大众创业、万众创新。

19.推进企业简易注销改革工作。根据企业自愿申请允许对领取营业执照后未开展经营活动或已开展经营活动但无债权债务或已将债权债务清理完结的企业(股份公司、分支机构、外资企业除外),简化企业注销流程,创新企业注销公告方式,实行简易注销,完善市场退出机制,便利企业市场退出。

20.试行个体工商户简易注销。对主动申请注销登记且没有统一社会信用代码和主动申请注销登记有统一社会信用代码而无主管税务机关的个体工商户,简化注销登记程序,试行简易注销,减低市场退出成本,更大程度上释放营商资源。

21.支持“互联网+”与新型市场主体融合发展。支持众创空间等各类新型市场主体利用“互联网+”提升创新力和生产力,形成以互联网为基础设施和创新要素的经济发展新业态。优化“互联网+”等市场主体准入条件,允许“互联网+”新业态企业名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语,体现行业和服务特点,促进产业跨界融合。

22.支持本地企业使用“京津冀”字样。本地企业在使用不含行政区划的企业名称时,报经工商总局核准可使用“京津冀”字样,在使用含行政区划的企业名称时,可使用“京津冀”作为区域特色字号或者行业限定语。

23.改革京津冀企业集团登记方式。支持三地企业集团化发展,对三地设有不少于3家子公司的企业(母公司注册资本不低于1000万元,母子公司注册资本之和不低于3000万元),可以在名称中行业之后、组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样,不再单独办理企业集团登记,集团名称和简称可以括号标注在集团母公司营业执照“企业名称”的下方。

24.建立商户委托登记制度。对京津随市场整体迁移的个体工商户提供一次性登记便利,打破现行个体工商户跨区域迁址“一废一立”的登记模式,可实行由市场主办单位集中办理入驻个体工商户地址变更的快速登记模式。

25.优化审批流程。全面推行首问首办负责、一次告知、一审一核、审核合一、限时办结、公开公示、责任追究等制度,进一步减少审批环节,提高审批速度,扩大注册登记“审核合一”事项的范围。

26.完善企业登记绿色通道。对京津迁移和处于初创期、成长期的各类新型市场主体,按照“提前介入、及时注册、重点指导、全程服务”的原则,认真做好登记辅导,高效便捷开展市场准入登记工作。

以上26条措施由市行政审批局负责解释并组织实施。

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